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多哋實行居民階梯水價制度水價仩漲成爲普遍

发布时间:2019-11-09 03:54:54

新华北京4月21日 国务院日前发布了被称为水十条的《水污染防治行动计划》,其中明确提出加快水价改革縣級及以上城市應于2015年底前全面實行居民階梯水價制度,具備條件的建制鎮也要積極推進

新华视点了解到,今年4月到5月期间,乌鲁木齐、济南、张家口、衡水、廊坊、信阳等北方水资源并不丰富的城市,均开始密集执行阶梯水价调整,水价上涨成为普遍现象,有的地方综合平均水价上涨超过70%

随着水十条的落地,水价改革将走向何方

焦点一:水价改革是否意味将普遍涨价

近年来,北京、上海、杭州、南昌等不少城市已执行阶梯水价政策调查发现,大部分城市执行阶梯水价后,综合平均水价出现上涨同时,保障居民基本用水的第一阶梯水价,也高出原来的标准

北京于2014年执行阶梯水价,由每立方米4元调整为一、二、三阶梯分别为4.95元、7元、9元;杭州由每立方米1.85元调整为2.9元、3.85元、6.7元;南昌由每立方米1.18元调整为1.58元、2.37元、4.74元;今年4月乌鲁木齐执行阶梯水价后,综合平均水价将达每立方米2.34元,涨幅72.06%

发现,只有少数城市执行阶梯水价后第一阶梯价格没有上涨其中,河北承德市一阶梯水价维持此前的每立方米2.75元,但三阶梯水价达到8.25元

第一阶梯水价较原来价格上涨,意味着所有居民用水成本都上升了这对百姓生活有多大影响有专家表示,水费支出在国内城市居民生活支出中约占1%,涨价后,虽然绝对支出有所增加,但占比不会明显提升而且,据统计,大部分城市的阶梯水价政策中一阶段用水量都能覆盖80%以上的居民

尽管价格普涨,但一些城市表示涨价后的价格依然低于成本价去年北京调价时,北京市发展改革委公布北京总的用水成本为每立方米6.38元,调价后一阶梯每立方米4.95元的价格仍无法覆盖成本

与此同时,水价组成部分的水资源费,不少城市目前收取的标准都低于2013年国家发展改革委制定的水资源费征收标准如果一些北方城市严格按照国家标准征收水资源费,每立方米水价还会提高至少两元一位水资源专家说,国家要求北京、天津对地下水水资源费的平均征收标准是每立方米4元,但北京目前的征收标准是1.57元

清华大学水业政策研究中心主任傅涛认为,由于近年来我国供水成本、污水处理需求、污泥处置成本都在增加,再加上我国资源型产品价格改革和国有供排水企业改革的要求,使得国内水价上涨随着水资源紧缺程度加剧,水务产品或服务价格还有上涨的趋势

北京市发展改革委委员李素芳此前表示,水价改革符合资源性价格产品的价格改革要求,未来将加快反映市场供求、资源需求程度、生态环境成本的价格改革

焦点二:价格调整应采取何种路径

按照《中华人民共和国价格法》《政府制定价格听证办法》等有关规定,水价调整需要召开听证会,公示调价思路和相关价格成本

根据国家相关政策对阶梯水价政策提出的保基本要求,基本用水量原则上按覆盖80%居民家庭用户的用水量来确定北京市为减少水价调整给居民生活带来的影响,将这个比例扩大到85%以上

除了尽量减少水价调整给居民生活带来影响的原则,有关部门还必须结合供排水成本监审,制定调价方案不过,发现,虽然大部分供排水企业成本都得以公示,但一些企业的性质受到质疑,一些企业成本的透明程度无法令人满意如负责南昌供水的江西洪城水业股份有限公司,目前是A股上市公司,如何平衡此类企业对经济利益的追求和对公益服务事业的保障,长期以来争议不断

南昌市节水办副主任卓鸿飞说:现在民众对水价上涨怀有抵触情绪的重要原因就是供水成本不透明,水价形成机制不完善,往往没有经过充分听证水价中又包含了水资源费和污水处理费等,这些钱也由供水公司收取,其用途却不公开,自然会让人认为是进了他们的口袋他建议,对于调价后的收入应加强监管,明确企业不得擅自分配使用调价收入

了解到,目前,各地听证会的成本监审基本都是政府说了算,很少引进第三方审计机构对个别企业和全行业成本和绩效进行监审傅涛说,各地应借水价成本公开的机会,形成一套基于行业的绩效管理办法

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