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吕汉阳对国际开放不可能一步到位

发布时间:2020-08-10 18:01:13

吕汉阳:对国际开放不可能一步到位

中国尚未加入GPA,没有义务开放采购市场。由于我国还未加入世界贸易组织的《采购协议》(GPA),并未成为其缔约方。因此,我国目前还没有义务开放我国的采购市场。

另一方面,正是由于我国未加入GPA,我国企业在国外采购市场上无法竞争,屡屡受到歧视。2006年联想电脑中标美国采购最终被踢出局就是典型的一例。

中国两法并存有其必要性和历史意义。《招标投标法》主导竞争,《采购法》主导公共支出规范管理,有其存在意义。事实上美国的采购法律更多,达100余部,也不是一部法律。中国没有必要两法合一。

中国对加入GPA持积极态度,并未拖延。我国坚持认为加入GPA是我国全面履行入世义务的重要环节,我国积极希望能尽快融入到采购国际贸易体系中来,我国在加入谈判中是负的。

中国的采购对国际开放不可能一步到位。鉴于我国采购制度建立时间太短,国内尚未形成统一的采购大市场,条块分割严重,不规范、不透明的行为还时有发生,在这样的现实国情下,中国的采购对国际开放不可能一步到位。中国需要时间进行采购制度的改进和完善,而中国加入GPA恰恰可以有效促进国内采购制度的健全。

务实合作才能共赢。笔者认为,对于中国加入GPA的谈判,先以一个较小的出价加入,允许中国学习和适应国际规则,有效提高国内采购行为的透明度,从而为今后进一步扩大开放范围奠定基础,才是务实的、符合各方利益的最佳方式。

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